拘留 28 天可能处于刑事侦查阶段，具体情况需要结合案件的性质和进展来判断。
在我国的法律体系中，拘留通常是公安机关或其他执法机关对涉嫌违法犯罪的人员采取的一种强制措施。拘留分为行政拘留、刑事拘留和司法拘留。
行政拘留一般最长不超过 15 天，如果拘留达到 28 天，基本可以排除是行政拘留。
司法拘留是对妨碍诉讼活动的人采取的强制措施，期限一般为 15 日以下，所以 28 天的拘留也不太可能是司法拘留。
如果是刑事拘留 28 天，大概率是处于刑事侦查阶段。刑事拘留是公安机关、人民检察院对直接受理的案件，在侦查过程中，遇到法定的紧急情况时，对于现行犯或者重大嫌疑分子所采取的临时剥夺其人身自由的强制方法。
在刑事侦查阶段，公安机关会对案件进行深入调查，收集证据，以确定犯罪嫌疑人是否有罪以及罪行的轻重。刑事拘留的期限一般为 3 日，特殊情况下可以延长 1 至 4 日；对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，拘留期限可以延长至 30 日。
在拘留期限内，公安机关需要向检察院申请批准逮捕，如果检察院批准逮捕，犯罪嫌疑人将继续被羁押并进入审查起诉等后续刑事诉讼程序；如果检察院不批准逮捕，公安机关应当在接到通知后立即释放犯罪嫌疑人，需要继续侦查的，可以变更强制措施为取保候审或者监视居住。
总之，拘留 28 天可能处于刑事侦查阶段，但最终的定性和处理需要综合各种因素和法律程序来确定。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十一条
公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。
对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。
人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。
