罚金不可以被确认为破产债权。
罚金是一种刑事处罚，是国家对犯罪分子的一种制裁手段，具有惩罚性和不可补偿性。破产债权是指在破产程序中，债权人对破产企业所享有的可以通过破产程序获得清偿的债权。
破产债权的构成通常需要满足以下条件：是基于合法的民事法律关系产生的债权；是在破产申请受理前成立的债权；是具有财产给付内容的债权；是可以强制执行的债权。
而罚金是基于犯罪行为而产生，并非基于平等主体之间的民事法律关系。其目的在于惩罚犯罪，而非对某种损失或债务的补偿。
在法律实践中，明确将罚金排除在破产债权之外，有助于维护破产程序的公平性和合法性，保障合法债权人的利益。如果将罚金纳入破产债权，可能会导致破产财产的分配不公，影响真正基于民事法律关系产生的债权的清偿。
法律依据：
《刑法》第五十二条 判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条 罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
