非法经营罪，是指违反国家规定，从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
根据我国《刑法》第二百二十五条的规定，有以下几种情形构成非法经营罪：
1、未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的。比如未经许可经营烟草专卖品。
2、买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的。
3、未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的。
4、其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。这是一个兜底条款，以适应经济社会发展和打击犯罪的需要。但对于这一条款的适用，必须严格依照法律、司法解释的规定，不能随意扩大解释。
“情节严重”是判断是否构成非法经营罪的重要标准之一。情节严重的认定，通常会综合考虑非法经营的数额、违法所得的数额、造成的后果等因素。
认定非法经营罪时，要注意与一般的行政违法行为相区分。对于一些轻微的违法经营行为，可能只需要承担行政处罚的责任，而不构成犯罪。
在司法实践中，对于非法经营罪的认定和处罚，需要结合具体的案件事实和证据，严格按照法律规定进行。
法律依据：
《刑法》第二百二十五条【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
